Заявления Для Прессы По Итогам Четвертого Заседания Группы Действий По Реформе Анкара, 29 Августа 2018 Года

Турецкая Республика Министерство Иностранных Дел 29.08.2018

(Неофициальный перевод)

Четвертое заседание Группы действий по реформе состоялось 29 августа 2018 года в Анкаре в Управлении по делам ЕС МИД Турции под председательством Министра иностранных дел и главного переговорщика Мевлюта Чавушоглу при участии Министра юстиции Абдульхамида Гюля, Министра казначейства и финансов Берата Албайрака и глав ы Министра внутренних дел Сулеймана Сойлу.

В заседании приняли участие Председатель Комиссии по иностранным делам Великого национального собрания Турции (далее – ВНСТ) Волкан Бозкыр, Председатель Комиссии по интеграции в ЕС ВНСТ Мехмет Касым Гюльпынар, Председатель Объединенного парламентского комитета Турции и ЕС Исмаил Эмрах Карайель и Главный омбудсмен Шереф Малкоч. В заседании также приняли участие высокопоставленные должностные лица Канцелярии президента Турецкой Республики, Управления по защите персональных данных, Института по правам человека и равенству и Комиссии по расследованию чрезвычайных ситуаций.

В Турции прошел процесс значительных перемен со времени последнего заседания Группы действий по реформе, которое состоялось 11 декабря 2015 года. Жизненно важная угроза – предательская попытка военного переворота 15 июля, возникшая перед лицом нашей страны, была ликвидирована с помощью мер, принятых во время режима чрезвычайного положения (ЧП), а также нам удалось достичь значительного прогресса в борьбе с терроризмом.

После окончания режима ЧП Турция сняла свои отступления от статьи 4 Международного пакта о гражданских и политических правах и статьи 15 Европейской конвенции по правам человека (ЕКПЧ). Эта ситуация была доведена до сведения Генерального секретаря ООН и Секретариата Совета Европы.

На первом заседании Группы по реформе, которое состоялось в рамках президентской формы правления, в качестве первого пункта повестки дня обсуждались последствия окончания режима ЧП и все аспекты процесса политических реформ в свете перспективы членства страны в ЕС. Четко была изложена наша решимость продолжать реформы в области судебной власти и основных прав.

Президентская система правления, переход на которую мы осуществили, также будет поддерживать и питать эту решимость. Новая система, в основе которой меньше бюрократии и выше скорость принятия решений в силу более эффективного и действенного подхода к работе, позволит реализовать реформы гораздо быстрее.

Группа действий по реформе пришла к согласию по вопросу придания импульса процессу политических реформ. В контексте нашей цели членства в ЕС, стандарты Совета Европы, членом-основателей которого является Турция, и нормы ЕС, кандидатом на вступление в который Турция является, как и прежде будут основополагающими принципами в шагах, которые мы предпринимаем.

В этих рамках первостепенное значение будет придаваться сохранению и укреплению департаментов в струтуре наших министерств, которые обладают ценным опытом и координируют отношения с ЕС.

Недавние экономические угрозы, направленные в сторону нашей страны, а также заявления и позиция администрации Трампа, которые влияют на глобальную экономическую систему, стали важной возможностью для понимания Турцией и ЕС ценности друг друга. Фактически, обновление Таможенного союза между Турцией и ЕС будет иметь важное значение для поддержания экономического порядка, основанного на правилах, и демонстрации во всем мире того, как этот принцип должен быть реализован. Была достигнута договоренность о принятии необходимых усилий и инициатив для ускорения работы на этом направлении.

Шаги, которые необходимо сделать в судебной системе в предстоящем периоде, будут продолжаться на основе Стратегии судебной реформы, реализация которой идет в настоящее время. Стратегия судебной реформы будет обновляться с участием всех заинтересованных сторон, юридического сообщества Турции и гражданского общества. Обновление новой стратегии судебной реформы планируется завершить к концу 2018 года. Принципы и оценки ЕС, Совета Европы и других международных организаций, а также прецедентного права Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ) будут учтены в процессе разработки. Целью новой Стратегии является дальнейшее укрепление доверия к судебной системе, улучшение доступа к системе правосудия, повышение ее эффективности и обеспечение более эффективной защиты права на судебное разбирательство в течение разумного срока.

В рамках основных прав и свобод была подчеркнута важность осуществления Плана действий по предотвращению нарушений Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Сделан акцент на необходимости рассмотрения всех альтернатив, включая доработку, при необходимости, текущего Плана действий, имплементация которого заканчивается в марте 2019 года, по результатам всестороннего анализа итогов его реализации, а также подготовку нового Плана действий.

План действий первых 100 дней, представленный господином Президентом, также включает меры, которые надлежит предпринять в течение следующих 100 дней и которые связаны с политическими критериями, главой 23 «Судебная система и основные права» и главой 24 «Правосудие, свобода и безопасность», обсуждение которых ведется в рамках переговоров с ЕС.

План действий первых 100 дней ставит целью фокусировку на реализации и дальнейшем развитии реформ, проведение которых началось в последние несколько лет и которые связаны с главой 23 «Судебная система и основные права». Будущие шаги, направленные на то, чтобы ускорить судебные услуги и повысить их эффективность и доступность, внесут вклад, в частности, в укрепление основных прав и свобод. В ходе заседания в рамках работы, проводимой Министерством юстиции, были рассмотрены следующие вопросы:

- применение «целевых временных интервалов» в работе судебных органов,

- расширение компетенций Компенсационной комиссии по правам человека,

- повышение эффективности альтернативных методов урегулирования споров,

- увеличение числа апелляционных судов,

- меры для эффективной защиты права не свидетельствовать против самого себя.

Законодательство, вступившее в силу 31 июля 2018 года и расширяющее полномочия Компенсационной комиссии по правам человека, повысит эффективность Конституционного суда. Учитывая специализацию Комиссии на жалобах в отношении осуществления судебного процесса в разумные сроки, предполагается, что это изменение положительно скажется на правоприменении.

В целях защиты человеческого достоинства право не свидетельствовать против самого себя было гарантировано путем введения периода предварительной оценки до начала расследования. В этом контексте менее чем через год 21 000 человек получили защиту от распространения заведомо ложных сведений.

Особенно в последнее время на повестку стали выходить новости о преступлениях, связанных с сексуальными посягательствами и насилием в отношении детей, что отзывается болью в душах многих людей. В связи с этим приоритетной целью в 100-дневном плане действий было обозначено повышение сдерживающего характера наказаний в противостоянии сексуальной эксплуатации детей. В этом контексте была достигнута договоренность касательно того, что турецкий уголовный кодекс и проект закона о внесении поправок в некоторые законодательные акты, которые в апреле прошлого года были представлены на рассмотрение в ВНСТ, но устарели, в самое ближайшее время будут включены в повестку дня ВНСТ. Для защиты детей и предотвращения вторичной виктимизации в системе правосудия по делам несовершеннолетних было создано 59 судебных следственных залов, число которых будет увеличено.

На встрече также обсуждался механизм примирения, который является альтернативным методом разрешения споров в отношении преступлений. После реформы в области примирения в 2017 году было решено 223 400 дел, а загруженность уголовных судов и уголовных судов по делам несовершеннолетних уменьшилась. Проводимая работа будет и впредь поддерживать и еще больше укреплять этот успех, достигнутый в 2017 году. Будут приняты меры по дальнейшему расширению сферы применения механизма примирения и повышению осведомленности общественности.

В качестве второго пункта повестки дня совещания КГР мы рассмотрели вопросы, охватываемые главой 24 «Правосудие, свобода и безопасность».

В рамках последующей работы по Плану действий на 2016-2018 годы, который был успешно реализован при координации Министерства внутренних дел, было решено ускорить обновление Плана действий по борьбе с организованной преступностью на 2019-2021 годы.

Меры, которые необходимо принять в рамках главы 24, включенной в представленный господином Президентом План действий на протяжении 100 дней, свидетельствуют о нашей решимости продолжать указанные в этой главе реформы, давая оценку которым Европейская комиссия указала в Страсбургском докладе, посвященном прогрессу страны в 2018 году, что был достигнут хороший уровень прогресса. В этой сфере мы привержены целям в области управления миграцией, повышения безопасности границ, борьбы с терроризмом и организованной преступности.

Создание четырех новых центров репатриации, увеличение численности сирийских гостей на 23% согласно отчетам, обновленным в целях эффективного управления миграциоными потоками, организованных нашей страной а также меры по повышению безопасности границ вновь подтверждают нашу приверженность обязательствам в рамках соглашения от 18 марта между Турцией и ЕС.

Турция действовала в соответствии с принципом pacta sunt servanda и выполнила свои обязательства в рамках соглашения от 18 марта между Турцией и ЕС. В результате усилий Турции достигнут значительный успех в предотвращении незаконной миграции; численность нерегулярных рейсов в Эгейском море резко сократилась, а также удалось предотвратить человеческие жертвы. Заявленная Турцией решительность в реализации соглашения от 18 марта между Турцией и ЕС также подтверждается докладами ЕС.

Турция ожидает, что ЕС продемонстрирует аналогичную готовность ко всем своим обязательствам, вытекающим из соглашения от 18 марта. В данном контексте основными ожиданиями с нашей стороны являются: прежде всего, возобновление ЕС переговоров о вступлении; завершение Диалога по вопросу упразднения визового режима; начало переговорного процесса по актуализации Таможенного союза; претворение в жизнь Добровольной программы гуманитарного приема и ускорение финансовой помощи для сирийских беженцев в Турции.

Турция продолжит свой ориентированный на людей подход в отношении управления миграцией. Принимая наибольшее число беженцев и являясь крупнейшим в мире донором гуманитарной помощи как по объему, так и в пересчете на национальный доход, Турция успешно проходит испытание в гуманитарной сфере. Нашим ожиданием от международного сообщества, и, в частности, от ЕС является разделение бремени и ответственности.

В ходе встречи был рассмотрен ход диалога по либерализации визового режима между Турцией и ЕС. В феврале Турция представила Комиссии ЕС рабочий документ по оставшимся ориентирам в отношении Дорожной карты либерализации визового режима. 2 апреля, с началом выпуска паспортов второго поколения, количество оставшихся контрольных показателей сократилось с семи до шести. Кроме того, 31 мая 2018 года состоялось заседание технического характера с ЕС. Мы надеемся, что процесс либерализации визового режима не приведет к возникновению различных препятствий политического толка, и Турция получит результаты своих усилий. Было решено ускорить работу над оставшимися эталонами .

Открытие для обсуждения в самое ближайшее время главы по судебным и основным правам, глав по вопросам справедливости, свободы и безопасности на переговорах как можно скорее облегчит нашу работу по реформированию и согласованию.

Турция в предстоящем периоде решительно продолжит свои усилия в соответствии с целью всупления в ЕС. Наша страна сохраняет приверженность позиции постоянного повышения планки в области политических реформ и построения будущего на основе демократии, верховенства закона и защиты прав человека. Европейская конвенция о правах человека, нормы и правовые стандарты ЕС будут и впредь учитываться в ходе реализации наших реформ.

Было принято решение о проведении следующего заседания Группы действий по реформе под эгидой Министерства юстиции 11 декабря 2018 года в Анкаре.

Понедельник - Пятницa

Консульский отдел: 09:00-12:30
31.12.2018 08.01.2019 Новогодние праздники
01.01.2019 31.12.2019 выходные дни, суббота и воскресение
23.02.2019 23.02.2019 Дня защитника Отечества
08.03.2019 08.03.2019 Праздничный Международный женский день
01.05.2019 03.05.2019 Праздник Труда
09.05.2019 10.05.2019 День Победы
04.06.2019 04.06.2019 Ид аль-Фитр (ураза байрам)
12.06.2019 12.06.2019 День России
11.08.2019 11.08.2019 Ид уль-Адха (курбан байрам)
29.10.2019 29.10.2019 День Республики
04.11.2019 04.11.2019 День народного единства